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1亚博买球网址1月1日起河北全面施行工程总承包

日期:2022-08-27
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亚博买球网址2017年2月,国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,要求推行工程总承包模式河北建投新能源招标,完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。

2017年11月,河北省政府办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》提出,推行工程总承包,建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应优先采用工程总承包模式。

作为建筑业改革发展的重要内容,推行工程总承包方式,是深化建设项目组织实施方式的重大变革,将实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,提升工程建设质量和效益,提高工程建设水平。

亚博买球网址河北省住房城乡建设厅通过与企业、试点市、管理部门座谈交流,赴外省市调研等方式,充分了解各省(市)、省内各地、建设单位、施工单位等对工程总承包招标的意见建议。经充分研究讨论,制发了《河北省房屋建筑和市政基础设施工程总承包招标文件示范文本》。

《示范文本》重点从投标人的财务状况、设计能力、施工能力、信誉状况等方面综合考察投标人工程总承包能力,为招标人公平合理择优选择有实力的投标人提供评审依据,弥补了河北省工程总承包招标投标的空白,有利于统一全省工程总承包招投标规则,提高招标文件编制质量和效率,规范全省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动,确保了工程总承包招标投标工作有序进行。

《示范文本》于2018年11月1日起河北建投新能源招标,在省内全面施行。

亚博买球网址在中共中央、国务院和相关部委的大力推动下,工程总承包模式正由工业领域全面拓展到建筑、市政等领域,新一轮工程总承包和项目管理的热潮已经到来。必须招标项目采用工程总承包可否直接发包?EPC 工程总承包的计价采用什么模式?EPC工程总承包商对外分包,是否需进行招标?这些内容你知道吗?

1、必须招标项目采用工程总承包可否直接发包?

根据现行政策和文件规定,尤其是国务院办公厅国办发〔2017〕19号及各地建筑业改革试点地区的相关招投标政策和改革试点措施,在国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定基础上,涉及使用全部使用国家资金或国有资金为主的工程,或者工程项目性质属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的属于必须招标项目且达到规模要求的,工程总承包发包应采用招标方式,对于其他项目可由发包人自主决定直接发包。

亚博买球网址但需要注意的是,国办发〔2017〕19号明确提出“装配式建筑原则上应采用工程总承包模式”,结合“民间投资的房屋建筑工程中探索由建设单位自主决定发包方式”的规定,那么在装配式的房屋建筑项目上河北建投新能源招标,根据相关招投标改革的措施和政策是可以进行直接发包的。

但在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》尚未修订的情况下,商品住宅仍然属于必须招标的项目。所以涉及到非国有资金的商品住宅项目进行工程总承包发包时,如果发包人拟采用直接发包的方式,建议先行征得项目所在地的招投标管理部门同意该项目直接发包的批复,并在直接发包的工程总承包合同中明确约定承包人接受采取直接发包的方式。

这样就可以从当事人意思自治的角度,一定程度内避免因当前阶段上位法尚未修订造成改革措施与上位法冲突导致合同无效的风险。

亚博买球网址2、EPC 工程总承包的计价采用什么模式?

EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整,则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比,结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。如果 EPC工程总承包招标时,不确定建设规模与建设标准,不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式,一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备,发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险;另一方面,措施费用由于难以定价,在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险;再一方面由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。

3、EPC工程总承包商对外分包,是否需进行招标?

《招标投标法》及其实施条例和配套的规章、规范性文件中的强制招标对象是项目投资人或项目法人河北建投新能源招标,并不包括总承包商。

总承包商进行施工分包和货物、服务采购等活动,法律原则不强制要求招标。但是需提醒注意是,以下情况下EPC总承包商仍应通过招标方式进行采购:

(1)以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的;

(2)EPC总承包合同约定,EPC总承包商在进行分包采购时应采用招标方式的。需要说明的是,在此这种情况下,业主(项目法人)不得干预招标过程河北建投新能源招标,否则将违反《招标投标法》第三十八条关于任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果的规定;

亚博买球网址(3)EPC总承包商内部或上级单位规章制度要求在进行分包采购时应采用招标方式。此时EPC总承包商应遵守相关规章制度的要求,否则可能引发审计风险,国有企业和上市公司尤其需引起重视。